2015年,“大眾創業、萬眾創新”大潮興起。這一年,無論精英還是草根,都可以投身創業創新;這一年,中國平均每天新登記注冊的企業達到1.16萬戶,平均每分鐘誕生8家公司;這一年,創新已不是小微企業的專利,許多大企業也在主動擁抱“雙創”。
政策一|3月,國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》《意見》提出了重點抓好八個方面的任務:
一是構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。
二是降低創新創業門檻。
三是鼓勵科技人員和大學生創業。
四是支持創新創業公共服務。
五是加強財政資金引導。
六是完善創業投融資機制。
七是豐富創新創業活動。
八是營造創新創業文化氛圍。
政策二|5月,國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見 》
《意見》提出了四個方面的政策措施:
一是深入實施就業優先戰略。
二是積極推進創業帶動就業。
三是統籌推進高校畢業生等重點群體就業。
四是加強就業創業服務和職業培訓。
政策三|5月,國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。
《意見》明確,要重點抓好9個方面的任務:
一是完善人才培養質量標準。
二是創新人才培養機制。
三是健全創新創業教育課程體系。
四是改革教學方法和考核方式。
五是強化創新創業實踐。
六是改革教學和學籍管理制度
七是加強教師創新創業教育教學能力建設。
八是改進學生創業指導服務。建立健全學生創業指導服務專門機構。
九是完善創新創業資金支持和政策保障體系。
政策四|6月,國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。
《意見》從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。
一是創新體制機制,實現創業便利化;
二是優化財稅政策,強化創業扶持;
三是搞活金融市場,實現便捷融資;
四是擴大創業投資,支持創業起步成長;
五是發展創業服務,構建創業生態;
六是建設創業創新平臺,增強支撐作用;
七是激發創造活力,發展創新型創業;
八是拓展城鄉創業渠道,實現創業帶動就業;
九是加強統籌協調,完善協同機制。
政策五|6月,國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。
《意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施:
一是降低返鄉創業門檻。
二是落實定向減稅和普遍性降費政策。
三是加大財政支持力度。
四是強化返鄉創業金融服務。
五是完善返鄉創業園支持政策。
政策六|6月,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于印發進一步做好新形勢下就業創業工作重點任務分工方案的通知》。
要求各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領導,落實責任,加快推進各項工作,確保政策落地生效。人力資源社會保障部要做好跟蹤分析、統籌協調、督促檢查等工作,重大問題及時向國務院報告。
政策七|8月,國務院辦公廳印發《關于同意建立推進大眾創業 萬眾創新部際聯席會議制度的函》
同意建立由發展改革委牽頭的推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章,不正式行文,請按照國務院有關文件精神,認真組織開展工作。
政策八|9月,國務院印發《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》
《指導意見》從四個方面提出了17項政策措施:
一是推進放管結合,完善市場準入制度、建立健全管理制度、創新行業監管方式、優化提升公共服務、促進開放合作發展。
二是完善市場環境,加快信用體系建設、深化信用信息應用、完善知識產權環境。
三是強化內部治理,提升平臺治理能力、加強行業自律規范、保障網絡信息安全。
四是優化政策扶持,落實財政支持政策、實行適用的稅收政策、創新金融服務模式、深化科技體制改革、繁榮創業創新文化、鼓勵地方探索先行。