關(guān)于開展2016年勞動(dòng)保障書面審查和誠信評(píng)價(jià)工作的通知

各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各有關(guān)單位：

為提高用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性，掌握用人單位勞動(dòng)保障管理情況，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及省人社廳《關(guān)于開展2016年勞動(dòng)保障書面審查和誠信評(píng)價(jià)工作的通知》（皖人社秘〔2016〕76號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開展2016年勞動(dòng)保障書面審查（以下稱書面審查）和誠信評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、書面審查時(shí)間

2016年4月1日至2016年6月30日。

二、書面審查范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織；與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“用人單位”）。

三、書面審查內(nèi)容

按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等規(guī)定，對(duì)用人單位2015年度遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況實(shí)施書面審查。主要內(nèi)容包括：

（一）用人單位制定內(nèi)部規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

（九）勞務(wù)派遣單位與用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

用人單位接受人力資源和社會(huì)保障部門年審時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（1）年審自查書面報(bào)告;

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)登記證書、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件；

（3）職工簽訂勞動(dòng)合同的花名冊(cè)；

（4）2015年度6月、12月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證（包括農(nóng)民工），2015年度6月、12月份職工簽名的工資發(fā)放表以及單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（5）人力資源和社會(huì)保障年度審查證、年審申報(bào)表等。

四、開展誠信評(píng)價(jià)

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》關(guān)于“加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案”的要求，為全面推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度和“信用安徽”建設(shè)，促進(jìn)用人單位依法用工，提高勞動(dòng)保障管理水平，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為用人單位健康發(fā)展?fàn)I造良好的誠信氛圍，在此次書面審查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真組織開展勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)工作。按照《安徽省企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)暫行辦法》等規(guī)定，充分結(jié)合書面審查情況，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分別按A、B、C三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類認(rèn)定，建立勞動(dòng)保障誠信檔案，并通過人力資源社會(huì)保障網(wǎng)站向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。在連續(xù)三年評(píng)為勞動(dòng)保障誠信A級(jí)的用人單位中，推選出10戶參評(píng)“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”。在連續(xù)兩年評(píng)為勞動(dòng)保障誠信A級(jí)的用人單位中，推選出10戶參評(píng)“銅陵市勞動(dòng)保障誠信示范單位”。 評(píng)選按照以下程序開展：用人單位于6月10日前申報(bào)（區(qū)屬用人單位報(bào)區(qū)人社局、縣屬用人單位報(bào)縣人力資源局、市屬用人單位報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)）——各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門審查——公示。合格的用人單位授予“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”和“銅陵市勞動(dòng)保障誠信示范單位”稱號(hào)，并向社會(huì)公布。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

為切實(shí)做好2016年勞動(dòng)保障書面審查和勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)工作，市人力資源和社會(huì)保障局成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障書面審查和勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障書面審查工作方案的制定和組織實(shí)施工作，并從局相關(guān)部門抽調(diào)若干人員組成書面審查小組，具體開展書面審查工作。縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要抽調(diào)專人成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，報(bào)市局書面審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）分級(jí)管理，各司其職。

1、市屬企業(yè)、事業(yè)單位的書面審查工作由市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，市局書面審查小組（市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)）負(fù)責(zé)實(shí)施書面審查工作。

2、樅陽縣、銅官區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬用人單位的書面審查工作由各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)社會(huì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、義安區(qū)所屬用人單位的書面審查工作，由區(qū)人力資源局根據(jù)本實(shí)施方案的要求和時(shí)間進(jìn)度自行組織。

4、書面審查過程中，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局書面審查的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的作用，擴(kuò)大書面審查覆蓋面，把勞動(dòng)保障書面審查的范圍覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的所有用人單位，達(dá)到“兩網(wǎng)化”管理覆蓋率100%的要求。

（三）具體步驟：

1、宣傳動(dòng)員階段（2016年4月1日至2016年4月15日）

利用廣播、電視、報(bào)刊、人力資源網(wǎng)站等多種形式對(duì)勞動(dòng)保障書面審查工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍。公布書面審查有關(guān)事項(xiàng)和要求，要求用人單位做好書面審查準(zhǔn)備工作。

2、自查自糾階段（2016年4月16日至2016年4月24日）

參加書面審查的市屬用人單位到市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)領(lǐng)取書面審查證書等有關(guān)資料，縣（區(qū)）屬用人單位到所在轄區(qū)的人力資源和社會(huì)保障行政部門領(lǐng)取書面審查證書等有關(guān)資料，已參加過書面審查的用人單位可通過市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)站下載書面審查申報(bào)表等資料。認(rèn)真開展自查自糾，形成書面自查報(bào)告，并準(zhǔn)備好需提交的資料，做好迎接書面審查的準(zhǔn)備工作。

3、年度審查階段（2016年4月25日至2016年5月31日）

書面審查小組根據(jù)通知安排的時(shí)間，對(duì)用人單位開展認(rèn)真審查，并在書面審查的基礎(chǔ)上，按照A、B、C三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各參審單位進(jìn)行勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)，建立勞動(dòng)保障誠信檔案。

4、匯總上報(bào)階段（2016年6月底以前）

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)真做好各階段的書面審查數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)工作，縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門書面審查工作結(jié)束后，要對(duì)書面審查和誠信評(píng)價(jià)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，書面總結(jié)材料及誠信A級(jí)單位、示范單位參評(píng)申報(bào)名單、申報(bào)材料于2016年6月20日前(附電子文檔)報(bào)送市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)。

（四）積極推行網(wǎng)上審查。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”管理和基層平臺(tái)作用，最大限度調(diào)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）監(jiān)察員力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)新增用人單位的勞動(dòng)保障信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、錄入和維護(hù)，健全完善用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。要總結(jié)去年運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)試行網(wǎng)上書面審查的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上書面審查的范圍，用人單位有網(wǎng)絡(luò)辦公條件的，原則上采取網(wǎng)上申報(bào)材料的方式進(jìn)行審查；不具備網(wǎng)絡(luò)辦公條件的，可采取紙質(zhì)方式報(bào)送書面材料，由審查機(jī)構(gòu)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入監(jiān)察信息系統(tǒng)后進(jìn)行審查。各縣區(qū)通過監(jiān)察信息系統(tǒng)審查用人單位報(bào)送書面材料的單位數(shù)原則上不少于50戶。

（五）不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，積極促進(jìn)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)運(yùn)用，完善用人單位信用信息記錄和社會(huì)公開制度，強(qiáng)化信用監(jiān)管。根據(jù)用人單位書面審查和守法誠信情況，實(shí)行分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)守法誠信的用人單位，除有投訴舉報(bào)外，要引導(dǎo)其自我規(guī)范；對(duì)失信或違法的用人單位，要在日常執(zhí)法中進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控；對(duì)嚴(yán)重失信、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位，要納入“黑名單”。要將用人單位書面審查和誠信評(píng)價(jià)等結(jié)果在當(dāng)?shù)厝肆Y源市場進(jìn)行公告，通過公共信用信息等共享服務(wù)平臺(tái)以及政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公布，并與政策扶持、減免工資保障金、招投標(biāo)、銀行貸款、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行掛鉤，加強(qiáng)對(duì)用人單位失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，提高用人單位失信違法成本。

（六）注意事項(xiàng)

1、開展書面審查“回頭看”，對(duì)書面審查中誠信評(píng)價(jià)被評(píng)為“C”級(jí)的用人單位進(jìn)行“回頭看”，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，督促其依法實(shí)施整改；未按規(guī)定期限整改的，將依法予以行政處罰和行政處理，并通過新聞媒體予以曝光。

2、對(duì)于拒不參加書面審查的用人單位，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，將依法給予行政處罰，并通過新聞媒體予以曝光。

3、為切實(shí)做好勞動(dòng)保障書面審查工作，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)和縣區(qū)各大隊(duì)將在書面審查期間將安排專人值班，公布聯(lián)系電話，以方便用人單位對(duì)書面審查工作有關(guān)問題的咨詢（市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)系電話：2126826）。

附件：1、勞動(dòng)保障書面審查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

     2、勞動(dòng)保障書面審查時(shí)間安排表

     3、用人單位書面審查申報(bào)表

2016年4月11日

（此件主動(dòng)公開）

附件一

銅陵市勞動(dòng)保障書面審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：  王振華      市人力資源和社會(huì)保障局局長

副組長：  畢茂華      市人力資源和社會(huì)保障局副局長

成  員：  崔前進(jìn)      市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心主任

         蔣衛(wèi)平      市調(diào)解仲裁管理辦公室主任

         胡佐清      市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長

         楊千流      樅陽縣人力資源和社會(huì)保障局局長

         姚學(xué)明      銅官區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長

         曹淵泉      義安區(qū)人力資源局局長

         劉建東      義安區(qū)社會(huì)保障局局長

         連秉民      郊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長

         吳曉峰      開發(fā)區(qū)社會(huì)促進(jìn)局局長

勞動(dòng)保障年度審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，胡佐清同志兼任辦公室主任。

附件二

           勞動(dòng)保障書面審查時(shí)間安排表

           勞動(dòng)保障書面審查時(shí)間安排表

說明：1、未列入安排表的用人單位，請(qǐng)準(zhǔn)備好書面審查資料，于5月17-20日 自行到人社局監(jiān)察支隊(duì)參加年審，不再另行通知。

     2、縣、區(qū)屬用人單位由縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)M定書面審查時(shí)間 安排表。

     3、勞動(dòng)保障誠信示范單位申報(bào)表可在銅陵市人力資源網(wǎng)站表格下載欄下載。