銅陵市人民政府關于印發銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理辦法（2016年修訂）等五個辦法的通知

　　縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

　　《銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理辦法（2016年修訂）》、《銅陵市工業轉型升級財政專項資金管理暫行辦法（2016年修訂）》、《銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法（2016年修訂）》、《銅陵市現代服務業專項資金管理辦法（2016年修訂）》、《銅陵市現代農業專項資金管理暫行辦法（2016年修訂）》業經市政府第85次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。《銅陵市人民政府關于印發〈銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理暫行辦法〉等五個辦法的通知》（銅政〔2014〕7號）同時廢止。

                                2016年4月29日

　　銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法

　　（2016年修訂）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規范和加強銅陵市創新創業專項資金管理（以下簡稱“專項資金”），提高資金使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  專項資金納入市財政預算管理，實行總量控制。在專項資金預算批準下達后，原則上不予調整，待項目實施完畢，根據績效評估情況，對實施效果好的項目予以調增，反之則予以減少，直至取消。

　　第三條  專項資金支持項目應堅持集中財力、突出重點，公開公平、競爭擇優，創新機制、引導放大等原則，確保資金規范、安全和高效使用。

　　第二章  資金的使用范圍及方式

　　第四條  專項資金重點支持應用技術研究與開發、人才扶持、質量強市、實施商標戰略、本市軟課題研究和創業項目。具體為：

　　（一）應用技術研究與開發

　　1．引導企業實施科技攻關計劃。圍繞關鍵共性技術和重大公益性技術科技攻關，設立傳統優勢產業、高新技術產業、現代農業、民生科技、軟科學等子項，單個項目不超過50萬元。

　　2．推動大型科學儀器設備資源共享。對租用安徽省儀器設備共享服務平臺網上登記的科學儀器設備的單位，按租用儀器設備年度支出的20%給予租用單位補助，每個租用單位最高不超過200萬元。

　　3．培育發展科技服務業。對提供研發設計服務、檢驗檢測認證服務、知識產權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、科普服務等科技創新公共服務機構，每年根據服務績效考核擇優給一次性10萬元獎勵。安排200萬元專項資金用于信息情報、咨詢服務、科技統計、科技普及、科技惠民、項目管理、產學研合作等科技公共服務體系建設。

　　4．促進知識產權創造。發明專利申請進入實質性審查時資助3000元，發明專利申請授權后資助7000元；通過專利合作條約（PCT）申請國外專利的，取得國際初審報告及書面意見時先資助專利申請人1萬元，獲得國外專利授權后，再資助2萬元（每項最多資助2個國家）。對企事業單位當年發明專利申請量達到50件以上，且進入實質性審查比例達到30%以上的，獎勵3萬元。對取得專利代理人、科技咨詢師等技術經濟人資質，并在銅陵服務兩年以上的，給予一次性5000元獎勵。對列入國家知識產權優勢企業、國家知識產權示范企業，給予一次性不超過20萬元資助；對列入省級知識產權優勢培育工程的企業，通過驗收后給予一次性不超過5萬元的資助。

　　5．加強知識產權保護。對銅陵市行政區域內注冊、登記并且擁有有效專利權的企業法人與市外的自然人、法人或者其他組織發生專利侵權糾紛的，開展智力援助和資金援助工作。智力援助根據需要提供維權途徑、解決方案等方面的咨詢，委托相關知識產權專家對援助事項進行論證。資金援助對上述申請人維權活動中發生的專家論證費、律師代理費、訴訟費、公證費給予總額50%的資助，一項專利維權案件，資助金額最高20萬元；同一申請人每個年度內累計最多資助50萬元。

　　6．支持各類研發平臺建設。對新認定的國家級工程技術研究中心、國家級實驗室一次性獎勵300萬元，對上述各類研發平臺在國家組織的運行評估中獲優秀等次的，一次性獎勵100萬元。經認定、驗收合格的省級工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予一次性獎勵50萬元。對新認定的市工程技術研究中心（實驗室）給予一次性不超過10萬元的補助，并對運行一年以上的市工程技術研究中心（實驗室）開展績效考核，擇優給予一次性不超過20萬元的資助。

　　7．興辦各類新型創新協同機構。企業新建院士科研工作站并有院士進站工作的，給予一次性獎勵50萬元。對國家、省部級科研院所在我市設立具有獨立法人資格的新型研發機構，連續三年每年給予500萬元補助。對中科院皖江新興產業技術發展中心、合肥工業大學（銅陵）工程技術研究中心等新型研發機構按年度進行績效考核，給予不超過200萬元的獎勵。

　　8．加強科技獎勵工作。配套獎勵國家及省科技獎、專利獎，對獲得國家科技獎、安徽省科技獎、中國專利獎、安徽省專利獎的成果，給予國家、省獎勵資金同等金額配套獎勵。每兩年安排300萬元資金，用于開展市科技獎勵工作。

　　9．培育創新型企業和高新技術企業。對新認定的國家級創新型企業、國家級創新型試點企業、省級創新型企業、省級創新型試點企業，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元和20萬元、10萬元。對新認定的國家高新技術企業，給予一次性獎勵20萬元；自認定當年起，每次按規定復審合格的，獎勵企業5萬元。加強高新技術企業后備力量建設，鼓勵企業申報省高新技術培育企業。

　　10．促進科技成果轉移轉化。對我市企業與高等學校、科研院所在銅開展技術項目開發的，按其技術合同成交并實際支付金額，給予企業20%的經費補助，單個項目最高累計補助不超過50萬元；對企業與高等學校、科研院所在銅共建技術轉移機構經備案登記為市級技術轉移機構的一次性給予企業10萬元經費補助；對備案一年以上的市級技術轉移機構按其年度成果轉化服務績效評價給予不超過20萬元的資助。

　　11．落實稅收優惠政策。對市外高新技術企業來我市高新區落戶的，有效期內不再重新認定，并落實減按15%的稅率征收企業所得稅。經認定的省級以上科技企業孵化器在孵企業交納的各項稅收地方留成部分，80%獎勵給上繳企業，20%用作孵化器的孵化資金。

　　12．加強高新技術產業園區建設。對新建國家級、省級高新技術產業園區，分別給予園區一次性獎勵100萬元、50萬元,用于園區創新能力建設。對通過國家級和省級認定的科技企業孵化器，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。安排100萬元種子資金支持科技企業孵化器及在孵企業發展。

　　（二）人才扶持

　　13. 每年安排500萬人才專項資金，用于全市經濟社會發展需要的各類人才的引進、培訓、扶持以及相關項目。

　　14．鼓勵國內外優秀人才來銅創新創業。重點資助與全市經濟社會發展緊密相關的重點領域、重大工程、重要項目、特色產業等引進的急需緊缺高層次創新創業人才。

　　對引進符合《關于加強引進高層次創新創業人才工作的實施意見》（銅辦〔2009〕47號）規定的高層次人才來銅定居并在銅購房的，經專家評審，屬于科技領軍人才的，給予每人每月1萬元購房補貼，補貼期限最長不超過5年；屬于高新技術人才的，給予每人每月1萬元購房補貼，補貼期限最長不超過3年；屬于專業骨干人才，給予每人每月1萬元購房補貼，補貼期限最長不超過2年。

　　對符合上述相關文件規定柔性引進的急需緊缺高層次人才,同一年度在我市工作時間累計達3個月以上的，按正高級專業技術職稱、副高級專業技術職稱、博士學位三個檔次，并根據其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補貼。

　　對“皖江中心”柔性引進的科研人員擴大到碩士學位，給予每人每月1000元的生活補貼。

　　對受中國科學院系統委派長期在“皖江中心”從事科研、管理工作，且為國家相關研究領域首席科學家或者國家重點實驗室主要負責人的科研管理人員，參照上述科技領軍人才標準，按月給予購房補貼。

　　對“皖江中心”引進科研人員符合購房條件而沒有在我市購置住房，確因工作、生活需要在我市租賃住房的，按正高級專業技術職稱、副高級專業技術職稱（博士學位）、碩士學位三個檔次，分別給予每人每月1200元、800元、500元不等的租房補貼。租房補貼期限最長不超過2年，若個人在我市購房并開始享受購房補貼后，即停止發放租房補貼。

　　15．對新批準設立的國家級、省級博士后科研工作站，一次性給予每站30萬元的項目資助經費；對在站工作的博士后研究人員，每人每年給予2萬元生活補貼。

　　16．對企業引進的擁有2項以上發明專利的專業技術人才及1項以上發明專利的高技能人才，發明專利能實施成果轉化且與企業簽訂5年以上勞動合同的，給予企業5年每年2萬元，共10萬元獎勵。

　　17．支持企業引進高層次國外技術及管理人才，對經過市外國專家局申報獲得國家和省資助的，按1:1資金配套，最高不超過15萬元。

　　18．對具有全日制本科以上（含本科）學歷的大學畢業生,與本市中小企業簽訂勞動合同3年以上，且在本市無自有住房的，凡在本市購房者，市財政按每套80平方米標準，給予每平方米300元補助。縣（區）財政和所在企業按市級補助標準1:0.5:0.5的比例進行配套補助。

　　19．對領軍人才，優先推薦申報國家“千人計劃”、“國家特支計劃”、省“百人計劃”，省“115”創業創新團隊、“111”人才聚集工程，國家、省和市級專家等；對入選國家“千人計劃”和省“百人計劃”的人才，分別資助50萬元和10萬元，用于個人創新創業。

　　20．開展“銅陵市突出貢獻人才獎”評比活動，每3年評選一次，每次不超過10人，每人獎勵10萬元。每3年開展一次市級拔尖人才、學科帶頭人、“1155”創新創業人才團隊評比活動。對評為市級拔尖人才的，連續3年每人每年資助1萬元；評為學科帶頭人的，連續3年每人每年資助6000元；評為“1155”創新創業團隊的，連續3年資助每團隊每年8萬元資助經費，年度考核合格后發放；評為“1155”創新創業人才培養對象的，連續3年每人每年資助3000—5000元。

　　21．領軍人才創新創業企業、領軍人才可享受其它有關優惠政策，市內政策重疊的不重復享受。

　　（三）質量強市

　　22．對新獲安徽名牌產品的企業，給予10萬元獎勵。對新獲安徽省卓越績效獎的企業，給予10萬元的獎勵。

　　23．對新獲銅陵市市長質量獎的企業，給予50萬元獎勵（每年不超過2家企業）。

　　24．對主起草國際標準、國家標準、行業標準和安徽省地方標準的企業，分別給予每項20萬元、15萬元、10萬元和3萬元獎勵。

　　25．對新獲國家級計量檢測體系確認的企業，給予5萬元獎勵。

　　26．對通過標準化良好行為企業創建的AAAA、AAA和AA級確認單位，分別獎勵8萬元、6萬元和5萬元。

　　27．對通過國家級、省級服務業標準化試點單位確認的單位，分別給予15萬元、8萬元獎勵。對采用國際標準或國外先進標準的單位，每項標準獎勵1萬元。

　　28．對通過國家、省級農業標準化示范區驗收的單位，分別給予15萬元、10萬元獎勵。

　　（四）實施商標戰略

　　29．對新獲中國馳名商標、安徽省著名商標和銅陵市知名商標的商標注冊人，分別給予100萬元、10萬元和1萬元的一次性獎勵。

　　30．對新認定的省級專業商標品牌基地管理組織，給予不低于省級標準的一次性獎勵。

　　31．對中小企業進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼。

　　（五）銅陵市軟課題研究資金

　　32．研究資金主要用于課題和項目研究。重點圍繞我市政治、經濟、文化、社會、生態和黨建等領域中帶有戰略性、全局性、關鍵性問題開展應用對策研究，作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。

　　課題資助標準，分為1萬元、2萬元、3萬元三個檔次，最高不超過3萬元。項目資助標準，按照類別分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的補助，最高不超過20萬元。

　　（六）創業資金（銅陵市眾創空間創業種子基金、創業孵化基地創業孵化專項資金財政配套資金）

　　33．配套資金重點支持我市眾創空間創業種子基金、創業孵化基地創業孵化專項資金的設立、管理和運營。

　　市級眾創空間利用自有資金設立不低于300萬元創業種子基金，入孵企業不低于15家，選擇確定合作金融機構，按不低于1:5的比例，為入孵企業提供貸款。

　　市（民營）創業孵化基地利用自有資金設立不低于200萬元創業孵化專項資金，入孵企業不低于20家。選擇確定合作金融機構，按不低于1:5的比例，為入孵企業提供貸款。

　　市就業專項資金按眾創空間種子基金或創業園區孵化專項資金20%的比例予以配套，每家配套資金最高不超過60萬元。

　　34．配套資金主要采取以獎代補、后補助以及市政府確定的其他方式。

　　第五條  創新創業專項資金主要采取以獎代補、貸款貼息、后補助以及市政府確定的其他方式。對資金使用具有可選擇性，不明確扶持對象和標準的項目，在支持方式上可采用競爭性機制，通過招投標或專家評審等方法，在眾多被選項目中選擇最能實現專項資金績效目標、使用效益最高或實施成本最低的項目。

　　第三章  資金的申報、審批和撥付

　　第六條  專項資金的申請、審核與撥付。

　　（一）申請。對符合創新創業專項資金支持政策的單位，根據各責任單位發布的申報指南或申報通知規定，向責任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金，不得重新申報。

　　（二）審核。責任單位受理申請后，會同相關單位按照規定程序組織專家及相關人員進行評審、論證。對審核結果需要進行公示的，必須予以公示。

　　（三）撥付。市財政局根據審核結果，按照預算資金撥付程序予以支付資金。對市外高新技術企業和省級以上科技企業孵化器在孵企業稅收政策，按企業屬地和財稅管理體制分級兌付。

　　第四章  資金的監督管理

　　第七條  建立監督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市質監局、市工商局、市委政研室和市人社局等有關部門，對項目進度及專項資金的使用情況進行監督檢查，并組織開展績效評價工作，績效評價結果作為專項資金預算調整的依據。

　　第八條  嚴肅財經紀律。對弄虛作假騙取財政資金，重復申領財政資金，以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規行為, 一經查實將追回已經撥付的專項資金，并依照相關法律法規予以處理、處罰。

　　第五章  附  則

　　第九條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

　　第十條  本辦法自印發之日起施行。此前有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。